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    1. 基層要聞

      創新落到實處 改革激發優勢——陜鋼集團三項制度改革賦能高質量發展

      作者: 王宏義 薛若蘭     時間: 2021-11-16     點擊: 查詢中    分享到:

      20098月,陜鋼集團在陜西省委、省政府振興鋼鐵產業大背景下應運而生,自成立就肩負重任、舉步維艱,經營陷入困境,曾一度持續虧損6年,年虧損高達40億元,生存危機重重。

      2016年以來,陜鋼集團立足發展戰略目標,進行了以三項制度為突破口的系列改革,契合國企改革趨勢,成效立竿見影。2018年陜鋼集團入選國務院國企改革雙百行動,三項制度改革被國務院國資委評為A級,改革案例成功入選《改革樣本:國企改革雙百行動案例集》,盈利水平行業排名從91位一路晉升到28位,綜合競爭力連續三年蟬聯A級(特強)。在省國資委雙百行動改革工作檢查考評中被評為A級,被確定為陜煤集團三項制度改革試點單位,榮獲陜煤集團2019改革先鋒稱號,改革初見成效,改革紅利逐步釋放。

      破釜沉舟踏上改革路——在深化人事制度改革中建立了干部能上能下管理新機制

      2016年時值國務院國資委《關于進一步深化中央企業勞動用工和收入分配制度改革的指導意見》出臺,國家三項制度改革全面進入新階段、新常態。

      面對巨虧,陜鋼集團痛定思痛,深刻認識到只有深化三項制度改革,建立高素質、專業化的干部隊伍,培養大批年輕優秀干部管理人才,才能適應新形勢和任務要求,隨著內外部環境之大勢所趨,于是陜鋼集團決定先從內部人事制度上進行突破,隨即破釜沉舟踏上了改革之路。

      2016年是陜鋼集團三項制度改革探索期。陜鋼集團樹立了發揮國企優勢、學習民營機制的改革理念,先后引進了3名高級專家作為關鍵人員進行契約化管理;通過外部引進先后為所屬龍鋼公司、漢鋼公司引進總經理和副總經理職業經理人,兩主業當年即實現扭虧為盈;通過內部選聘對所屬韓城公司經理層實行了契約化管理,將總經理內部轉化為職業經理人。

      用人機制的改革充分激發了陜鋼集團的經營管理活力,2017年一舉實現扭虧為盈,利潤19億元,2018年創造歷史最好30億元利潤,在改革中實現了浴火重生。

      改革收到顯著成效,陜鋼集團決定繼續改革。2019年,陜鋼集團對機關部門副職及以下管理人員實行全體起立競聘上崗,其中原有中層干部24人,競聘設13個崗位,最終競聘成功8人,落選16人,基層新晉5人。

      同時,陜鋼集團創新施行干部末位淘汰制度,堅持落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制,對所有中層干部進行多維度考核并實行獎優罰劣、末位淘汰,每年根據結果調整2名末位中層干部,并對考核排名靠前的給予年薪上浮3%-10%。2020年容錯糾錯34人,能上能下15人,誡勉談話9人,落實了干部能上能下機制。


      近期,陜鋼集團還組織開展了所屬最大鋼鐵主業單位、年產900萬噸鋼、員工近萬人的龍鋼公司總經理崗位的內部公開競聘,本次競聘崗位是目前為止內部競聘職級最高的一次,對最終上崗者將按照職業經理人任期制、契約化模式對其進行管理,此舉進一步拓寬了市場化選人、市場化薪酬、市場化退出的路子。

      選賢任能、干部能上能下的人事改革,徹底轉變了干部抱殘守缺、因循守舊的管理思想,轉變了原來固步自封的管理模式,激活了經營管理活力,改革收到了立竿見影的效果,陜鋼集團實現了絕境重生。

      打破創新步入快車道——在深化勞動用工制度改革中構建了員工能進能出管理新格局

      走出困境不代表邁向高質量發展大道。只有持續創新發展,始終將改革作為轉型升級的動力引擎,才能在新的征程一往無前。

      為加快推進陜鋼改革步伐,建立符合社會主義市場經濟和現代企業制度要求的新型勞動關系和用工制度,陜鋼集團繼續變革創新。

      2019年,在不斷深化企業內部改革中,陜鋼集團組織實施了管理扁平化改革,通過重組管理職能,將15個職能部門整合為10個;通過壓減管理層級,將管理層級由五級變為四級;通過精簡管理人員,將崗位從101個精簡為85個。

      這一年,陜鋼集團理順了總部崗位職級序列設計,重新進行了定員定編定崗,完成了自成立以來首次大規模全員競聘上崗,進一步優化了崗位體系建設和用工結構。

      陜鋼深化實施的中層及基層管理人員競爭上崗、末位調整和不勝任退出制度,實現了管理人員上下憑實績和能力說話,使企業內部真正動起來、活起來。


      陜鋼集團在統籌勞動用工中長期規劃和計劃管理中,全面實行了公開招聘制度,加大了核心骨干、急需人才等引進力度,2018年至2021年,陜鋼集團面向全社會招錄大學生1365人,其中博士1人、碩士73人、本科915人,在鋼鐵工業這種粗加工產業中大批量引進高層次人才,進一步充實了鋼鐵產業工人人才隊伍結構。

      改革的最終目的是暢通員工上下發展渠道,為能干事、想干事的人員提供適宜的工作平臺,充分調動各崗位人員工作積極性,提高工作效率和整體效益。

      通過勞動用工持續優化,勞動用工總量從2.6萬人減少到1.8萬人,勞動生產率大幅提高。2018年人工成本利潤率同比增長37.83%,2020年鋼鐵主業人均產鋼量達到1000噸以上,同比增長15.21%,進入行業先進行列。

      持之以恒邁上高質量——在深化分配制度改革中建立了收入能高能低薪酬新機制

      陜鋼集團在分配制度改革上始終堅持強激勵、硬約束的原則,采取年薪制、崗位績效工資制、協議工資制三種薪酬模式,實行全員績效考核機制,建立健全了以崗位為主的差別化考核機制,每個管理職級多達9-13檔崗薪,嚴格按照績效考核結果兌現工資。領導班子成員要簽訂《勞動合同》《崗位合同》《年度經營業績考核目標責任合同》三個合同,確保工資收入與崗位貢獻掛鉤。

      陜鋼集團制定出臺了一系列職業經理人管理制度,建立了業績、薪酬與市場對標的雙對標市場化薪酬機制,形成了目標確定基本薪酬、利潤確定績效薪酬、關鍵指標嚴格否決、發展質量確定去留的考核導向,對于超額完成利潤目標,職業經理人總經理年薪可達到同級董事長的2倍,徹底打破了按職務級別進行收入分配的僵化機制。

      尤其是2021年,陜鋼集團黨委書記、董事長、總經理楊海峰提出了以效益為導向的奮戰雙目標、夯實雙掛鉤、嚴格四類層薪酬分配機制,明確了2021年實現盈利水平排名回歸行業前30位、利潤20億元以上的雙目標,提出了效益工資要同利潤和行業排名雙掛鉤,強調要實行高層管理人員、中層管理人員、骨干員工、一線員工四類層進行分層分類互不穿層的考核管理體系。

      對此,陜鋼集團實施了集團層面及下屬14個法人單位的工資總額備案制和經理層任期制契約化管理方案,真正落實了崗、責、權、效、利的績效考核和薪酬分配體系,充分體現了通過奮斗取得良好效益并分享效益成果的鼓勵激勵機制,極大程度上再次調動了廣大干部職工的內生動力和干事創業活力。

      近年來,陜鋼集團三項制度改革工作得到了國務院國資委、省國資委和陜煤集團的充分肯定。十四五,陜鋼集團將繼續深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展的系列重要論述,持續深化推進市場化經營機制、工資總額備案制、超額利潤分享等改革事項,助推陜鋼軟實力提升和競爭力追趕,使改革成為推動陜鋼集團高質量發展新引擎,推動產品結構升級和產業布局優化,在十四五末形成千萬噸鋼千億產值規模,發展成為國改先鋒、陜企尖兵。(王宏義 薛若蘭)

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